各乡镇、赤港管委会：

为做好实际种粮农民一次性补贴资金发放工作，根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于下达2022年实际种粮农民一次性补贴（第二批）资金的通知》（闽财农指〔2022〕38号）文件要求，结合我区实际，现将《涵江区实际种粮农民一次性补贴（第二批）资金发放实施方案》印发给你们，请遵照执行。

莆田市涵江区农业农村局       莆田市涵江区财政局

2022年6月29日  

    （此件主动公开）

涵江区实际种粮农民一次性补贴（第二批）资金发放实施方案

根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于下达2022年实际种粮农民一次性补贴（第二批）资金的通知》（闽财农指〔2022〕38号），再次下达涵江区2022年实际种粮农民一次性补贴资金52万元，为应对农资市场价格上涨，保障种粮农民合理收益。为规范补贴发放流程、提高工作效率，特制定本实施方案。

一、补贴对象、依据和标准

（一）补贴对象：一次性补贴发放对象为实际种粮主体（含国有农场），分为三类。一是利用自有承包地种粮的农民；二是流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，根据签订的流转合同（协议）确定补贴发放对象，合同（协议）未明确的原则上补给实际种粮主体；三是开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织，可根据服务双方合同（协议）约定，结合实际确定补贴发放对象，原则上应补给承担农资价格上涨成本的生产者。

（二）补贴依据：春收粮食以2021年秋冬种实际面积为依据，夏收粮食以2022年春播实际面积为依据，秋收粮食已种植按实际播种面积，未种植以上年实际播种面积为依据予以登记补贴面积（今年晚稻已播种育秧的，可按照不同育秧方式相应换算成大田种植面积）。

（三）补贴标准：补贴标准根据省级下达的补贴资金总量和各乡镇（管委会）核定的享受补贴总面积进行测算，全区按统一补贴标准发放。耕地地力保护补贴结余的资金，可与此次安排的一次性补贴资金一并统筹发放，提高资金使用效益。

二、补贴发放流程

（一）村级登记。村（居）委会逐户登记、核实本村实际种粮农民每户应补面积和“一卡通”、身份证号码等信息，填报明细表（附件1，2）（种植大户跨村种植的，按耕地所在村分别申报），并在村级公示栏集中公示3天；存在异议的，由村（居）委会召开“一事一议”研究解决，确保村级登记工作质量和效率，做到信息登记准确无误。无异议后，由村（居）委会主任或具体负责村主干签字、村（居）委会盖章，将补贴信息数据上报乡镇。

（二）乡镇汇总。各乡镇、管委会督促村（居）委会及时准确申报、汇总各村（居）上报实际种粮农民信息和补贴面积等数据，填报面积汇总表（附件3），核对无误后，经主要领导、分管领导和经办人签字，加盖乡镇（管委会）政府（农场）公章后，上报区农业农村局、区财政局。各乡镇（管委会）审核汇总工作原则上要求于7月8日前完成。

（三）区级测算。区农业农村局对乡镇（管委会）上报的数据汇总形成全区补贴总面积，并按照下达的补贴资金总量（含结余的耕地地力保护补贴资金），会同区财政局共同测算每亩补贴标准。

（四）资金拨付。区级财政局会同区农业农村局，根据财政国库集中支付有关规定，于7月底前通过“一卡通”足额发放到户。

（五）材料立档。村级到户补贴明细表（附件1，2）及公示材料一式两份，分别由村级、乡镇（管委会）保管。补贴面积汇总表（附件3）一式三份，分别由乡镇（管委会）、区农业农村局和区财政局保管。各单位对补贴过程形成的所有表格、数据、补贴资金发放清单等凭证均要立卷归档保存。

三、工作要求

（一）切实加强组织领导。按照粮食安全党政同责的要求，区财政、农业农村、各乡镇（管委会）及委托银行等单位要切实加强协调沟通，密切配合，按照方案要求，层层压实责任，做好补贴发放工作，确保7月底前发放完毕。

（二）强化补贴资金监管。要严格落实补贴公开公示要求，将补贴发放情况在本村(农场)进行公示，接受社会和群众监督，提高资金使用的透明度。要进一步强化监管，通过事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查、大数据辅助核对等，强化补贴资金的审核和监管，及时发现并纠正补贴发放中存在的问题。对于今年明确没有种粮意愿、耕地已改变用途或不适宜种粮等情况，不列入补贴范围。对骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，要依法依规严肃处理。对骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，要依法依规严肃处理。

    （三）准确做好政策宣传。向种粮农民发放一次性补贴事关农民群众切身利益，涉及面广，各乡镇、赤港管委会要高度重视，做好政策宣传和解读，重点明确此次补贴为一次性补贴、补贴对象为实际种植粮食的生产者、补贴目的为稳定农民收入。要引导乡村一级干部，准确把握补贴的政策目标和管理要求。

联系人：区农业农村局 周建海   15160760616

        区财政局     陈  凡   13950717773

附件：1.2022年涵江区实际种粮一次性补贴面积（第二批）明细表（普通农户）

2.2022年涵江区实际种粮一次性补贴面积（第二批）明细表（主体）

3.2022年涵江区实际种粮一次性补贴面积（第二批）汇总表

附件2